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徐林:深化供给侧和需求侧改革,财政政策要形成对经济增长内生刺激

 时间:2018-11-29 17:39来源:微观上海

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国家发改委原财经司司长、规划司司长徐林在京表示,如果仅从目前的技术条件决定来判断,未来十年中国的经济增长速度可能会略有下降,这是我国各种发展要素和条件发生变化后,经济增长的正常反应。要保持未来经济的稳定甚至相对快一点的增长,还是要从供给侧和需求侧两方面着手。他还指出,可能要实施必要的财政刺激准备,但这种准备最好是形成对经济增长的内生刺激。

 

徐林围绕推进供给侧和需求侧改革提出各四点建议。在供给侧方面,他认为,首先要努力稳定劳动力供给。“现在大多数人心态年轻,身体状况也很好,工作到65岁乃至70岁都没有问题。”同时,要贯彻落实国家让进城农民工落户的有关政策,目前我国大概有2.7亿左右的进城农民工,如果让这批人能够在城市稳定下来,他们可以比现在多工作十年。二要提高劳动力的素质。进一步强化对现有劳动力的教育和培训,提高技术工人的待遇和地位,农业部门也要加强新型职业农民的培育,让农民变得更有知识,能够用现代化方式从事生产。三要强化技术创新和开放。现在中国研究开发投入的总规模已经超出欧盟所有国家的总和,我国核心产品和技术专利的增量也在不断提高,未来我国核心产品和技术可以实现进口替代值得期待。同时要在增长潜力比较大的一些服务部门、特别是服务质量不能满足国内消费者消费升级需要的部门,要扩大服务业的对外开放,让国外更优秀的服务提供商进入中国市场。四要推进市场化和法制化的改革。市场化的改革更多聚焦于保护各类产权、依法行政、降低制度性的交易成本,使得企业对中国的市场和制度有更稳定的预期,企业家们更有恒心在中国从事投资和发展。

 

从需求侧来看,徐林认为,首先要稳定就业和收入预期。进一步改善就业环境,增加社会保障的支出,降低企业的税费负担。第二,要深度推进城市化。让更多的农民工、大学毕业生,能够在就业所在地获得户籍,并享受均等化的公共服务,他们一旦得到了这种待遇,对未来的预期会更稳定、更有信心,就会愿意拿出更多的钱来促进消费,消费需求就会比较稳定和旺盛。第三,可能要实施必要的财政刺激准备。没有必要把财政赤字一定要控制在3%的幅度之内,过去的财政刺激是把更多的钱用在基础设施投入上,有些基础设施的投入是低效的,不如把这些钱更多地用在人身上,比如用在农民工落户之后的社会保障上。农民工有了更好的社会保障,会有更多的收入来消费,对经济增长也形成一个有利的内生刺激。第四,努力保持出口的稳定。政府应该努力通过各种努力为企业营造一个公平、稳定、友好的环境,可以扩大产品和服务市场的对外开放,使中国企业的贸易环境变得更加友好和稳定,这样中国的企业可以专注于自身的产品和服务竞争力的提高。

 

徐林是在近日举行的2018丝路方舟跨年论坛上做上述发言的,他强调,中国经济未来还可以保持一个相对乐观、积极的态势。中国经济是一个大国经济,其好处就是即便进入经济周期低迷时,依然可以有很多的投资机会。论坛由丝绸之路城市联盟、丝绸之路城市研究院、北京丝绸之路合作与发展促进会共同举办。